【农村金融时报】

作为我国金融行业的重要组成部分，农信系统承担着服务“三农”重要职责的同时，也面临着人才竞争日趋激烈的严峻挑战。笔者认为，农信系统应尽快建立起科学的用人机制，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、德才兼备、锐意创新的干部和员工队伍，为农信系统深化 改革提供坚强可靠的智力支持和人才保证，从而才能有效促进农信事业的健康可持续发展。

首先应深化干部人事制度改革，健全完善选人用人机制，具体做到如下几点：

一是完善选用管理办法。严格贯彻落实党的十八大后中央、省委有关干部选用制度精神，全面修订《高级管理人员选拔任用管理办法》，将“四重”原则、“五查”制度等规定写入办法，使干部的选拔任用更加科学、更加规范、更加符合实际。

二是建立市场化选聘机制。积极构建职业经理人制度，稳步推进辖内高管人员选拔任用市场化改革，不断拓宽选人用人渠道，形成有吸引力的人才竞争优势，满足县级联社改制成农商银行后对人才多样化、个性化的需求，提升企业经营活力与市场竞争力。

三是建立双阶梯晋升机制。搭建起管理职位和专业技术职位并行的职级序列，打通专业技术干部和人才的发展通道，并允许两条通道上的岗位相互转换。这样做，既能有效解决专业技术干部和人才晋升路径短的问题，又能拓宽其职业生涯发展空间。

四是建立容错纠错机制。及时出台激励干部担当作为、干事创业和支持干部改革创新、合理容错的制度，坚决摒弃求全责备的错误观念，大胆使用想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，给干部吃下“定心丸”，让干事的人放下包袱，激发干部干事创业、改革创新的积极性、主动性和创造性。

其次应大胆使用担当作为的干部，树立鲜明的选人用人导向，具体做到如下几点：

一是坚持“四重”原则，选忠诚担当的干部。在干部选用上实行“四重”原则，即重品行、重业绩、重民意、重程序。“重品行”就是坚持把“政治体检”作为干部推荐的首要标准，优先选用对党忠诚、道德高尚、品行优良的干部，品行测评不合格的人员不列为考察对象;“重业绩”就是坚持把“谁干事创业，谁就应当得到提拔重用”作为根本导向，业绩考核进不了全辖综合排名前1/3的不作为考察对象;“重民意”就是坚持员工认可、民意集中的原则，民主推荐得票率低于1/3的不作为考察对象;“重程序”就是坚持程序规范、公正透明，以确保公平公正。

二是落实“五查”制度，用干净廉洁的干部。“五查”即查档案资料、查举报线索、查个人贷款、查违规违纪、查处分情况，凡是“五查”不过关的一律不提拔使用。“五查”中，查个人贷款是经过多年实践经验和教训总结出来的一条具有农信特点的干部选用条件，只要干部近亲属在系统内有不良贷款，坚决“零容忍”，一律不提拔。

三是注重人岗相适，用高素质专业化的干部。从农信事业和岗位需要出发，坚持以事择人、依事选人、人岗相适，积极拓宽选人用人视野，统筹调度干部资源，跳出小圈子，面向社会，既注意选拔善于驾驭全局的复合型干部，又注意配备或从外部引进具有专业知识、专业能力的专家型、紧缺型和拔尖型人才，着力提高干部选任的专业匹配度，努力做到精准供给。

再次应大力选拔培养年轻干部，确保薪火相传后继有人，具体做到如下几点：

一是加大选用力度。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用高学历、高素质的优秀年轻干部，始终保证市级机构有一名40周岁以下、县级机构有一名35周岁以下的年轻干部进入班子，条件成熟的机构加大选配力度，充分调动各个年龄段干部积极性，使整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

二是加大培养力度。统筹推进“人才强社”和“队伍壮社”工程，每年选拔优秀年轻干部，到相关金融院校进行脱产学习，从而不断提高广大年轻干部的理论素养、专业水平、实践技能和创新意识，努力打造懂管理、会经营，具有现代意识、国际视野、战略思维的高素质年轻干部队伍。

三是加大储备力度。通过汇报走访、民主测评、个别谈话等方式，对市县两级机构进行全覆盖式的专题调研，建立起优秀年轻干部和专业人才库，“蓄水养鱼”并持续动态更新，及时把相形见绌的调整出去，把新的优秀人选补充进来，始终保持一池活水。

四是加大交流锻炼。安排一定数量的年轻干部到问题集中、矛盾复杂的基层扛重担、磨意志，接“烫手的山芋”，当“热锅上的蚂蚁”，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

最后应强化考核问责与管理监督，不断匡正选人用人风气，具体应做到如下几点：

一是加强考核和问责。建立干部日常考核档案、工作业绩台账，强化正向激励，优先提拔重用担当作为有突出成绩的干部，为敢担当的干部担当，对敢负责的干部负责，对不称职的干部进行问责，凡年度综合考评为基本称职的干部实施诫勉谈话，连续两年评定为基本称职或当年评为不称职的干部，予以免职或降职使用。

二是加强管理与监督。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，把管思想、管业务、管作风、管纪律统一起来，持续完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条，综合运用巡察督察、经济审计、举报查核、测评评议、提醒函询等手段，时刻保持“箭在弦上”的高压态势，有效遏制跑官要官、买官卖官、干部带病提拔等问题，杜绝选人用人上的不正之风。

三是加强激励与保障。根据改革发展和经营管理的需要，大幅度调整机构综合考评结果与市县两级机构班子成员绩效薪酬的挂钩比例，改革兑现方式、考核系数和计算方法，充分发挥薪酬在法人治理和风险管控中的导向作用，使薪酬与经营状况相适应、薪酬增长与经济效益增长相匹配，不断引导干部树立正确的风险观、经营观、业绩观，激励干部担当作为、干事创业，确保改革发展和经营管理稳健运行，持续迈上新台阶。帮助和推动符合条件的县级行社建立加入企业年金计划，完善多层次的养老保险体系，保障和提高干部员工退休后的生活水平，解决干部员工的后顾之忧，充分调动其积极性和创造性，增强系统的凝聚力和竞争力。

作者为山西省联社理事长